Esquema del artículo 103 de la Constitución Española: Administración Pública

El artículo 103 de la Constitución Española es uno de los pilares de cualquier temario de oposición — y de los que más pregunta cae en CNP, Guardia Civil, AGE y cualquier proceso al funcionariado. Resume los principios de actuación de la Administración y abre la puerta al estatuto de los funcionarios públicos (acceso por mérito y capacidad, incompatibilidades, imparcialidad).

En este post te dejo el esquema visual completo del artículo, en PDF descargable y gratis, más un vídeo corto donde explico cómo lo monté paso a paso con Esquemator.

Esquema visual del artículo 103

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Texto del artículo 103 CE

Artículo 103.

1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.

3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Lo que te llevas del artículo en 4 ideas

1. Apartado 1 — la regla de oro: objetividad + 5 principios + sometimiento al Derecho. Memorízalo como una secuencia de tres bloques:

• Sirve con objetividad los intereses generales.
• Actúa con 5 principios: eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación (regla mnemotécnica: “EJDCC”).
• Con sometimiento pleno a la ley y al Derecho (ojo: al Derecho, no solo “a la ley” — pregunta-trampa clásica).

2. Cuidado con “descentralización” vs “desconcentración”. Son dos principios distintos del 103.1, pero los exámenes los mezclan a propósito:

• Descentralización: transferencia de competencias de una Administración a otra (Estado → CCAA → Entes locales).
• Desconcentración: transferencia de competencias dentro de la misma Administración, de un órgano superior a uno inferior.

3. Apartado 2 — reserva de ley para los órganos del Estado. Los órganos de la Administración del Estado se crean, rigen y coordinan por ley. Frase corta, fácil de olvidar, fácil de preguntar.

4. Apartado 3 — el estatuto del funcionario: cinco bloques. La ley regulará:

1. El estatuto de los funcionarios públicos.
2. El acceso a la función pública por mérito y capacidad.
3. Las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación.
4. El sistema de incompatibilidades.
5. Las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Los principios de mérito y capacidad conectan con el art. 23.2 CE (acceso en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos) — pregunta combinada habitual.

El esquema, comentado

El PDF separa visualmente los tres apartados con colores distintos y destaca en bloque los 5 principios del apartado 1 (EJDCC) y los 5 mandatos del apartado 3, que son los dos puntos calientes de cualquier test. Cuando lo repases antes del examen, fíjate especialmente en:

• el orden literal de los 5 principios (eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación) — caen preguntas que cambian un principio por otro inventado (“planificación”, “transparencia”…),
• la diferencia descentralización vs desconcentración,
• la fórmula completa “sometimiento pleno a la ley y al Derecho” — quitar la palabra “Derecho” es el truco más usado.

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